項目興、產業旺、經濟活、百姓富。蘭州市第十四次黨代會作出打造工程建設項目審批最快城市戰略部署,今年以來,我市舉全市之力、下非常之功,切實落實“強省會”行動戰略,堅持“先發力、帶好頭”,為工程建設項目落地建設保駕護航。
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政策先導 機制保障
今年,蘭州市出臺《落實強省會戰略進一步優化營商環境若干措施(第4號)》,與省住建廳簽訂合作框架協議,重構流程減時限、創新機制減程序、提升服務增效能。
項目“合不合規”“能不能干”,是項目生成最關鍵的因素。蘭州市建成“多規合一”業務協同平臺,協同363個市、縣區、開發區行業管理部門,歸集城總規、土總規、控詳規、部門專項規劃等22個規劃圖層,9755個5G站點位置,36個區域評估成果,實現全市域“一張藍圖”,以規劃牽引、創新引領、數智賦能,確保項目精準生成。
同時,建立“項目生成→前期輔導→區域評估→聯合測繪→聯合勘驗→聯合審圖→并聯審批→一枚印章管驗收”聯審聯批新機制。市級財政承擔市區兩級施工圖審查費用,全面降低項目前期成本。
流程再造 精準定制
今年4月15日后,蘭州市所有工程建設項目實現30個工作日內完成審批的突破性進展。從最早的154天到如今的30天,審批時限一減再減。其間,審批流程精簡再精簡、優化再優化、壓縮再壓縮。
今年,蘭州發布《工程建設項目審批流程圖2022版》,將工程建設項目細分為15類,精準確定流程、規范制定標準。政府投資房建筑類工程全流程平均用時22.63個工作日,降幅32.47%;一般社會投資類項目全流程平均辦理時限僅13.18個工作日,降幅46.92%。
“一部門”牽頭聯審、“一表單”精準告知、“一窗口”統一辦件,持續推進項目申報再便捷、部門審批再提速、靠前服務再優化。前期方案設計同步審查、中期組織聯合勘驗現場、后期整體驗收一個部門牽頭。個性化定制審批流程,精準生成審批要素“一張表單”,最大限度實現“一次告知”。設立綜合服務專區,保障項目一站通辦。
系統集成 全程網辦
近年來,蘭州市始終堅持數據賦能、智慧共享、項目提速理念,持續升級全市工程建設項目審批系統,實現項目“全流程、全事項、全覆蓋,跨層級、跨部門、跨領域”行政審批、中介服務、市政公用全程網辦,項目單位足不出戶、項目審批“不來即享”。全市“一站式”集成服務項目69個。
項目審批流程科學定制、精準生成,申報要件精確定位、智能推送、互通互認,告知清單一鍵全享,電子批文在線制作、電子簽章在線加蓋,全程無紙化網上流轉。營造“人人是小蘭、事事幫您辦”環境,全面開展“一項目、一流程、一階段、一清單”精準輔導。創新推出個性流程獨家專享,生成專屬流程457個。
如今,蘭州市工程建設項目審批已全面步入智能共享階段。2021年9月公布的全國工程建設項目審批制度改革第三方評估中,蘭州市排名第16名,進入先進試點改革第一梯隊。2021年全省工改考核中,蘭州市位列第一名,推行的“一枚印章管驗收”在全省推廣。未來,蘭州市還將在打造工程建設項目審批最快城市的進程中,進一步凝聚發展共識,形成工作合力,提升改革實效。